“El sistema de compras públicas partió el 29 de agosto de 2003 con la misión de generar un cambio sustancial en las compras públicas mediante la implementación de un sistema electrónico transparente, probo, eficiente, accesible a empresas de todos los tamaños. Entonces, pocos se imaginaban las dimensiones que adquiriría: en 2022 las transacciones de organismos del Estado a través de la plataforma de ChileCompra ascendieron a más de US$ 15.000 millones, cerca de 4,5% del PIB, a través de más de 1.800.000 órdenes de compra. A julio de este este año se han transado más de US$ 9.700 millones. Detrás de esto hay un servicio que sólo tiene 149 funcionarias y funcionarios, con un presupuesto de US$13,5 millones que equivale al 2% del presupuesto del Ministerio Hacienda. Por tanto, tenemos aquí una prueba de eficiencia en el sector público", destacó la subsecretaria de Hacienda Heidi Berner al inaugurar la 5° versión de la Expo Mercado Público. El evento que en dos días reúne a cerca de 120 proveedores, 60 relatores y recibe más de 5.000 visitantes.

La subsecretaria recalcó que 20 años después, el mismo día en que se creó, el Congreso aprobó el proyecto de ley que moderniza este sistema para permitirle enfrentar los desafíos en materia de probidad y transparencia e innovación. Agregó que ahora el servicio y sus usuarios deberán prepararse para implementar los cambios: "Por ejemplo, aumenta en 35% el universo de compradores públicos que transarán por mercadolibre.com con la incorporación de los organismos autónomos constitucionales como el Ministerio Público, la Contraloría General de la República y el Congreso; las corporaciones regionales y municipales, fundaciones y asociaciones en cuya administración participen organismos públicos y reciban más de 1.500 UTM anuales en aportes del Estado". A eso se suma la obligación de publicar en el Sistema de Información y Gestión de Compras y Contrataciones del Estado (mercadopublico.cl) las licitaciones de los contratos de obras del Serviu y de obras públicas y concesiones del MOP. En este último caso, existen normas de excepción de publicación en casos fundados, lo que deberá establecerse mediante un acto administrativo por la dirección respectiva de dicho ministerio.

“Otro cambio relevante es que se refuerzan los procedimientos de compras más competitivos: la licitación pública será la regla general para la contratación y adquisición, junto con restringirse las causales para el trato directo, que además deberá sujetarse a una normativa específica de comunicación previa", dijo. Además, se generan nuevos mecanismos de contratación y para apoyar la participación de empresas de menor tamaño, se legaliza el procedimiento de Compra Ágil para la adquisición de bienes y servicios por menos de 100 UTM, exclusivamente con este tipo de proveedores, salvo excepciones; y la Unión Temporal de Proveedores que se permitirá solo entre MiPymes y Cooperativas.

Especial mención hizo sobre las medidas de probidad y transparencia, que empiezan a regir en cuanto se publique la ley. Entre otras cosas éstas obligarán a los organismos públicos a registrar el personal que participe en los procedimientos de contratación para efectos de un mejor control; no podrán suscribir contratos con su personal ni con personas relacionadas a ellos por parentesco en segundo grado de consanguinidad o afinidad; el personal que evalúa la licitación estará sujeto a deber de abstención y deberá suscribir declaraciones de ausencia de conflicto de intereses y confidencialidad; los funcionarios y funcionarias que participan en el procedimiento de compras deberán realizar una declaración de intereses y patrimonio de acuerdo con la Ley 20.880, cada seis meses; y se extienden a un año desde cese de funciones las incompatibilidades respecto de autoridades directivas y del personal que participe en el proceso de compra. Adicionalmente, se mejora el Registro de Proveedores por la vía de ampliar la información solicitada a estos, incluyendo el concepto de beneficiarios finales, junto con introducirse un nuevo catálogo de inhabilidades para participar de dicho registro, que implican la imposibilidad de ofertar y contratar con el Estado y se regula la inadmisibilidad de ofertas que pretendan la simulación de escenarios competitivos.

Se incorporan normas para mejorar la planificación y la gestión de los contratos, y fortalecer las facultades del observatorio de ChileCompra, sobre todo para generar alertas oportunas sobre mejores precios para los compradores públicos y respecto de organismos que estén recurriendo con demasiada frecuencia a tratos directos y otras anomalías.

Berner también se refirió al reforzamiento de los Tribunales de Compras Públicas, que pasarán de una sala con tres jueces principales y tres suplentes, a los que se remunera por sesión, a dos salas con el doble de jueces a jornada completa para dar una resolución más expedita a las discrepancias que surjan en los procesos.

La subsecretaria cerró su exposición con un llamado a ampliar la presencia de empresas de menor tamaño en este tipo de ferias.